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福利彩票25选5开奖结果:蘭州市扶持創業帶動就業“萬企計劃”實施方案

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广东25选5开奖结果查询 www.vsppf.icu 蘭州市扶持創業帶動就業“萬企計劃”實施方案

為推進我市全民創業工作,按照國家和省上繼續加大對全民創業扶持力度的要求,破解創業者資金短缺、融資難的問題,加大高校畢業生就業創業扶持力度,全力實施好我市扶持創業帶動就業“萬企計劃”,確保各項工作實施有序、政策落實到位,特制定本方案。

一、指導思想

以全力實施“萬企計劃”為主線,以改善創業環境、激發創業潛能、增加人民收入為目標,進一步放寬政策、改善環境,提升服務,通過“萬企計劃”的實施,不斷擴大全市創業規模和就業質量。

二、總體目標

用四年的時間,在全市范圍內扶持1萬家以上的電子商務企業、小微企業、便民服務門店、國家和省市認定的全市各類孵化器(基地)內的在孵企業;到2018年底,全市建成高校畢業生就業見習基地390家。2015年至2018年,累計吸納高校畢業生就業見習6500人,通過創業帶動10.65萬人實現就業。

三、資金投入

為充分發揮資金的使用效率,市政府對全市扶持創業的各項資金進行整合,從2015年起至2018年,每年在財政預算中安排不少于5000萬元的資金,累計投入資金3.484億元。

四、基本原則

扶持創業帶動就業“萬企計劃”按照“扶初、扶優、扶高”的原則,重點扶持登記注冊兩年以內的初創新辦的企業(初創企業比例不少于40%,信用擔保的比例不低于40%)、國家和省市認定的全市各類孵化器(基地)內的在孵企業、高校畢業生創業企業和就業見習基地,創業扶持貸款原則上每個企業只可享受一次。

五、主要內容

(一)加大對小微企業貼息貸款扶持力度。為了解決創業者資金短缺、融資難的問題,在延續“3個20萬”扶持微型企業發展政策,將財政補助5萬元調整為貸款貼息的同時,延用稅收獎勵20萬元的政策。在全市大力實施創業扶持 “331工程”:連續三年每年為1000戶電商創業者提供每戶10萬元額度以內的創業扶持貸款進行貼息(千商計劃);連續三年每年為1000戶小微企業提供每戶20萬元額度以內的創業扶持貸款進行貼息(千戶小微);三年為1000戶便民服務門店提供每戶10萬元額度以內的創業扶持貸款進行貼息(千店計劃)?!?31工程”貼息貸款期限2年,由市財政按照基準利率和貸款貼息額度進行貼息,每月貼息一次。在校大學生創業也可享受此政策。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市財政局、市商務局、市工信委、蘭州銀行、市就業和人才服務局)

(二)加大全市創業孵化企業貼息貸款扶持力度。連續四年每年在財政列支的“萬企計劃”專項資金中安排2460萬元用于貼息,提供總額4億元的貼息貸款,所有符合條件的國家和省市認定的全市各類孵化器(基地)內的在孵企業,可申請最高不超過200萬元額度的貼息貸款,貸款年限為1年,可連續申請,每年扶持不少于750家,累計扶持3000家孵化企業。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市財政局、市科技局、蘭州銀行、市就業和人才服務局)

(三)加大高校畢業生就業見習扶持力度。進一步擴大高校畢業就業見習的規模,提高就業見習的補助力度,取消就業見習生源地限制,將就業見習的補助標準由每人每月600元提高至每人每月1000元,連續補貼6個月。加大高校畢業生見習基地的建設力度,從2015年起每年新建高校畢業生見習基地80家,到2018年底,全市高校畢業生就業見習基地總規模達到390家。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市財政局、市就業和人才服務局)

六、貸款對象(以下各項條件符合一項即可)

(一)電子商務企業

1.工商登記類別為電子商務類企業;

2.傳統企業轉型為電子商務企業;

3.為電子商務企業服務的產品包裝類企業、快遞物流配送企業;

4.電子商務運營及代理運營公司;

5.為電子商務培養人才的培訓機構;

6.新設立的電子商務自主平臺類企業。

(二)便民服務門店

1.社區便民服務網點;

2.綜合零售業務的便利店;

3.網購線下體驗店。

(三)小微企業

本市戶籍或來蘭取得居住證的具有創業能力的人員創辦,營業面積不低于50平方米,帶動3人以上就業且簽訂一年期以上勞動合同的小微企業。

(四)在孵企業

國家和省市認定的全市各類孵化器(基地)內的在孵企業。

七、實施步驟

(一)準備階段(2015年2月至2015年3月):

1.成立相關工作機構,制定“萬企計劃”實施方案;

2.制定“萬企計劃”各分項工作實施細則,理順工作體制機制和各項前期準備工作;

3.向全社會發布公告,做好“萬企計劃”的整體宣傳,提高社會知曉率。

(二)實施階段(2015年4月至2018年12月)

1.2015年4月至2015年12月,完成“萬企計劃”第一年度3050家小微企業、電商、便利門店、在孵企業的貸款審核發放,核撥貼息資金和風險代償資金。當年新建高校畢業生就業見習基地80家,發放當年就業見習補貼,對該階段“萬企計劃”實施情況進行總結,對工作中出現的問題及時調整和完善;

2.2016年1月至2016年12月,完成“萬企計劃”第二年度3100家小微企業、電商、便利門店和在孵企業的貸款審核發放,核撥貼息資金和風險代償資金。當年新建高校畢業生就業見習基地80家,發放當年就業見習補貼,對該階段“萬企計劃”實施情況進行總結,對工作中出現的問題及時調整和完善;

3.2017年1月至2017年12月,完成“萬企計劃”第三年度3100家小微企業、電商、便利門店和在孵企業的貸款審核發放,核撥貼息資金和風險代償資金。當年新建高校畢業生就業見習基地80家,發放當年就業見習補貼,對該階段“萬企計劃”實施情況進行總結,對工作中出現的問題及時調整和完善;

4.2018年1月至2018年12月,完成“萬企計劃”第四年度750家在孵企業的貸款審核發放,核撥貼息資金。當年新建高校畢業生就業見習基地80家,發放當年就業見習補貼,對該階段“萬企計劃”實施情況進行總結,對工作中出現的問題及時調整和完善。

(三)總結階段(2019年1月至2019年4月)

“萬企計劃”進行全面總結,評估各項工作效果,對各項創業政策進行調整,提出“萬企計劃”結束后新的推進創業促進就業措施,不斷擴大我市就業總量。

八、工作程序

(一)小微企業貼息貸款的審批程序:

1.千商計劃:

1)縣區就業服務部門進行初審、受理,向市就業和人才服務局推薦;蘭州新區社保局、高新區人勞局、經濟區組織人事局進行初審、受理,向市就業和人才服務局推薦;市商務局可直接受理、審核并向市就業和人才服務局推薦;

2)市就業和人才服務局復審推薦;

3)蘭州銀行核貸。

2.千店計劃:

1)縣區就業服務部門進行初審、受理,向市就業和人才服務局推薦;蘭州新區社保局、高新區人勞局、經濟區組織人事局進行初審、受理,向市就業和人才服務局推薦;市商務局、市工信委可直接受理、審核并向市就業和人才服務局推薦;

2)市就業和人才服務局復審推薦;

3)蘭州銀行核貸。

3.千戶小微計劃:

1)縣區就業服務部門進行初審、受理,向市就業和人才服務局推薦;蘭州新區社保局、高新區人勞局、經濟區組織人事局進行初審、受理,向市就業和人才服務局推薦;市工信委直接受理、審核并向市就業和人才服務局推薦;

2)市就業和人才服務局復審推薦;

3)蘭州銀行核貸。

(二)孵化企業貼息貸款的審批程序:

1.國家和省市認定的全市各類孵化器(基地)內的在孵企業向所在孵化器(基地)提出申請;

2.孵化基地受理初審向市就業和人才服務局推薦;

3.市就業和人才服務局復審推薦;

4.蘭州銀行核貸。

(三)就業見習基地的審批程序:

1.向各縣區就業服務部門、蘭州新區組織部、高新區人勞局、經濟區組織人事局和市就業和人才服務局申請;

2.市就業和人才服務局進行審批;

3.市財政局按見習人數核撥資金。

九、保障措施

(一)組織機構

為確保“萬企計劃”的順利進行,加強各部門之間的協調與聯系,成立由分管市長牛向東同志任組長,市人社局、市財政局、市工信委、市科技局、市商務局、蘭州銀行、市就業和人才服務局及各縣區政府、蘭州新區、高新區、經濟區管委會分管領導為成員的“萬企計劃”領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由市人社局局長吳永建同志兼任,副主任由市就業和人才服務局局長王玉保同志兼任。各相關單位要盡快出臺《“萬企計劃”貼息貸款實施細則》、《“萬企計劃”貼息資金和風險補償資金管理辦法》、《“萬企計劃”信用貸款管理辦法》等各項工作細則,規范辦理流程。

(二)職責分工

1.市人社局:“萬企計劃”整體實施的牽頭單位,負責做好綜合協調工作,安排部署總體工作,根據“萬企計劃”任務執行情況,適時調整“萬企計劃”工作目標,協調解決 “萬企計劃”執行中出現的重大問題;階段性督導、檢查全市“萬企計劃”工作進度,通報各部門工作目標完成情況。

2.市財政局:負責做好全市“萬企計劃”的資金整合、按月向蘭州銀行撥付貸款貼息、核撥風險補償金等工作;

3.市工信委:負責做好各類小微企業的培育,按“萬企計劃”目標任務做好貸款對象的初審推薦工作和配套政策的落實工作;

4.市商務局:負責做好電子商務企業的培育,按“萬企計劃”目標任務做好貸款對象的初審推薦工作和配套政策的落實工作;

5.市科技局:負責做好市級科技企業孵化器的認定工作,按“萬企計劃”目標任務做好貸款對象的初審推薦工作和配套政策的落實工作;

6.市就業和人才服務局:負責做好“萬企計劃”資金預算申請、銀行貼息復核、貸款對象復審推薦、高校畢業生就業見習審核等工作;

7.蘭州銀行:負責“萬企計劃”貼息貸款審核發放工作;

8.各縣區、蘭州新區、高新區、經濟區按“萬企計劃”目標任務做好貸款對象的初審推薦工作;

9.工商、地稅、國稅等相關部門:共同配合做好“萬企計劃”各項工作。

(三)資金保障。每年年初,市人社局按照“萬企計劃”的工作計劃,向市政府提出預算,蘭州銀行每月按實際產生的貼息數額向市就業和人才服務局進行貼息資金申報,市就業和人才服務局審核后報送市財政局,市財政局按月撥付蘭州銀行。市財政局、審計局負責對專項資金的使用進行監督管理,確保資金使用有效、安全。

(四)風險防控。為做好創業扶持貸款的風險防控,貸款逾期后,蘭州銀行要及時組織清收,對惡意逃避債務的借款人,在銀行征信系統、人力資源和社會保障信息系統、工商系統中披露其失信行為并依法向人民法院提起訴訟。對騙取貼息資金的行為,要嚴厲查處,經查證屬實的,責令退回全部補貼款項,并永久取消申請我市的各項創業扶持政策的享受資格。情節嚴重的,將依法追究其民事、刑事責任。同時,對工作中因審批、監管不嚴,造成損失的相關部門負責人追究其相應的監管責任。為鼓勵銀行提高扶持初創企業的比例,從創業帶動就業扶持資金中,按照實際逾期貸款產生金額,承擔不超過貸款總額8%的風險補償金,風險補償金在貸款逾期后及時支付。

(五)稅收政策。凡享受“萬企計劃”貸款貼息的各類企業,除享受國家和省、市對微型企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外,按照企業實際繳納的所有稅收中市級及以下地方留成部分總額進行等額獎勵,累計對單個微型企業稅收獎勵總額不超過20萬元。

(六)實施期限。本方案自發布之日起實施,至2019年4月截至。